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加強行業自律 搞好雙向服務

文章來源:中國建筑企業協會    最后更新時間:2015-03-29    閱讀次數:

  大家好!首先向長期以來關心和支持中國建筑業協會工作的住房城鄉建設部建筑市場監管司和各省市自治區建設廳、建委表示衷心的感謝!作為來自建設系統行業協會的代表,我就協會加強行業自律、服務于建筑市場監管工作的有關問題,談幾點體會,不當之處,請指正。

  規范建筑市場秩序、推進建筑市場監管目標的實現是一項系統工程,需要各相關方面各司其職、共同努力?!吨泄仓醒腙P于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出:“按市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織。”《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出:“發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用,形成社會管理和社會服務的合力。”我理解,中央是把行業協會作為完善社會主義市場經濟體系,推進社會管理體制創新的一個重要組成部分。因此,在規范建筑市場秩序方面,行業協會一定要加強行業自律,推進行業誠信建設;要努力創新為政企雙向服務的機制,為營造良好的市場環境服務。具體來講,協會要做好以下工作:

  一是當好政府的參謀助手,為建設行政主管部門的市場監管服務。

  隨著政府職能轉變和行政體制改革的不斷深入,政府主管部門主要通過調控市場引導企業貫徹執行行業發展規劃,規范企業生產經營行為,實現經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務以及落實相關政策的目標。因此,行業協會首先要找準與建設行政主管部門整體工作布局相適應的結合點,圍繞規范建筑市場秩序,服務于依法行政,建立起行業協會與政府主管部門之間新型的委托和購買服務關系。第二,要組織調查研究,在完善建筑市場運行機制、營造良好的建筑市場環境等方面,為政府決策提供咨詢意見,當好政府的助手。

  二是當好企業的良師益友,為建筑業的持續健康發展服務。

  行業協會為企業服務,主要體現在反映訴求、維護權益和提供良好的市場環境等方面。

  第一,深入務實地開展調查研究,及時準確地反映企業訴求。調查研究是行業協會履行三項職能的基礎性工作。特別是當前我們處于建筑業轉變發展方式的歷史機遇期,建筑業企業也面臨著前所未有的難題和挑戰,這些都對協會調研、反映訴求工作提出了新的要求。我們要想企業之所想,急企業之所急,幫助企業之所需,通過下基層、深接觸、多調查、細研究,來了解企業的生產經營狀況,了解企業的要求、愿望和呼聲,為企業說實話、辦實事,特別是要抓住企業最關心、最直接、最需要面對又難以單獨解決的熱點、難點問題開展調研,做到調研主題有針對性、調研報告有實用性、建言獻策有超前性、反映訴求有實效性。今年,我會將著重做好三項調研,其中之一是受市場監管司委托,對名目繁多的保證金問題開展研究,提出切實減輕建筑業企業負擔、增強企業活力和市場競爭力的建議。

  目前,很多企業反映,名目繁多的“保證金”讓建筑業企業不堪重負。保證金沉淀,加大了企業資金周轉難度,加劇了企業資金緊缺的矛盾,嚴重制約了企業的發展。涉及施工企業的保證金主要有:企業注冊保證金、工程投標保證金、民工工資保證金、履約保證金、工程質量保證金、安全生產保證金、納稅保證金等。根據我會調查,江蘇省某企業保證金金額竟然超過了當年該企業凈利潤的80%,北京市某大型企業僅質量保證金一項,已被甲方拖欠高達24億元。保證金負擔過重已嚴重影響了企業的正常運營,進而影響了企業的持續發展。“保證金”制度的初衷是降低建筑業企業運營風險,但當它逐漸演變成為制約企業甚至行業持續健康發展的障礙時,應當引起建設主管部門、行業協會和專家的高度重視。

  第二,優質高效地做好行業自律,著力促進企業持續健康發展。近年來,建設行政主管部門不斷加大整頓規范市場秩序力度,積極完善建筑市場管理制度和運行機制,建筑市場秩序明顯好轉。但是,市場主體行為不規范現象仍時有發生,建設工程各方主體責任落實不到位,為切實解決這些問題,除了進一步加大行政執法力度外,加強行業自律也是十分必要的。協會要通過制訂行規行約、開展信用評價等措施,促進遵紀守法,自覺地把合同履約率、用戶滿意率、市場誠信度等納入企業的自律管理目標體系,同時要積極探索在會員企業中建立失信行為懲戒機制。要引導企業會員自覺履行社會責任,把確保工程質量與安全生產作為企業發展的永恒主題。在當前保障性安居工程建設中更要引導企業強化質量管理、讓人民住上“放心房”。

  三要為政府、企業、市場之間的聯系構建紐帶和橋梁。

  第一,打造信息交流平臺,溝通政府與企業的關系,營造良好的市場經營環境。建筑業企業在經營過程中,特別是在當前轉變發展方式中遇到的矛盾、困難、權益及市場問題等,往往依靠企業自己的能力難以單獨解決。因此,行業協會要積極發揮橋梁和紐帶作用,認真匯集企業的意見,及時有效地向政府主管部門反映,通過溝通、協商達到解決問題的效果。

  第二,促進行業誠信守法,協調企業之間關系,維護公平合法的市場秩序。在市場經濟條件下,企業在追求利益最大化的經營活動中,必然遇到一些影響公平競爭的失信行為和各種各樣的交易糾紛,在法律裁決和政府監管的同時,行業協會出面溝通協調企業之間的關系,可以方便、快捷地解決矛盾,推動企業公平有序競爭。

  四要為完善行業持續發展的長效機制,促進企業爭先創優,在行業管理和資源配置中發揮引領作用。

  協會不但要通過行業自律促進企業誠信和自覺履行社會責任,還要通過樹立典型和社會評價,引領企業認真貫徹落實黨和國家的方針政策,依法規范經營。我會多年來,始終堅持“高標準、嚴要求、優中選優、寧缺勿濫”的原則,開展中國建設工程魯班獎(國家優質工程)評選活動,為促進建設工程質量水平的不斷提高發揮了重要作用。近年來,我會開展了信用企業評價、綠色施工示范工程等活動,引領企業誠信經營,樹立品牌戰略,走綠色低碳之路。我會還積極推廣EPC、PMC、BOT模式,引導企業轉變生產方式,提升總承包和資本運營能力。

  總之,圍繞規范建筑市場秩序的任務和目標,行業協會需要做的、能夠做的工作還很多。中國建筑業協會決心在住房城鄉建設部的領導下,以科學發展觀為指導,緊緊圍繞住房城鄉建設部的中心工作,努力加強自身建設,認真履行協會職能,拓展創新服務領域,豐富服務內涵,不斷提高服務水平,增強行業凝聚力,提高社會公信力,為推動建筑市場健康有序運行做出自己的貢獻!

  謝謝大家!

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