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中央經濟工作會議解讀:明年中國經濟將有八大看點

文章來源:中國建筑企業協會    最后更新時間:2016-12-22    閱讀次數:

  1、穩中求進,關鍵領域有所進取

  會議指出:穩是主基調,穩是大局,在穩的前提下要在關鍵領域有所進取,在把握好度的前提下奮發有為。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

  解讀

  白景明(財政部財政科學研究所副所長)

  關于穩中求進這一總基調的理解,重點在于“穩”和“進”。第一,我們提出經濟增長率要保持在合理區間,這就是在尋求穩健的增長率,保持經濟運行穩定;第二,穩不代表原地踏步,要有所進取,而且這種進取要體現在關鍵領域,要在結構轉型升級的基礎上尋求經濟適度增長,進而提高經濟運行的質量與效益。

  實現穩中求進離不開政策手段,宏觀調控中的財政政策與貨幣政策就是基本的支撐。本次會議提出“要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”,這意味著進入2017年,這兩個政策我們依舊都要用,而且要搭配著用。一方面是更多發揮財政政策支持結構性改革,特別是要在“三去一降一補”中起到積極的作用;另一方面本次會議關于貨幣政策特別提出了“穩健中性”。所謂“穩健”就是要利用貨幣政策為經濟提供適度支持,而“中性”則意味著我們并不會過多尋求貨幣政策的支持,只要其保持在一個合理均衡的水平即可,目的在于維護流動性基本穩定。

  2、實現供求關系新的動態均衡

  會議指出:主攻方向是提高供給質量,就是要減少無效供給、擴大有效供給,著力提升整個供給體系質量,提高供給結構對需求結構的適應性。

  解讀

  張立群(國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員)

  國際金融危機之后,我國的供求關系發生了深刻變化:需求端,國外需求受全球經濟低迷影響長期不振,國內需求也因經濟下行壓力有所疲軟;供給端,有效供給不足的情況開始出現。在這種情況下,市場的選擇性開始提高,居民的消費需求也隨之提高,供給開始跟不上需求的變化,過去幾年,中國經濟發展正是經歷了這樣的供求失衡矛盾。

  而供給側結構性改革正是要解決這種結構性失衡,2016年我們在這方面已經取得了一定的成效。本次中央經濟工作會議提出“要努力實現供求關系新的動態均衡”,這意味著我們將進一步完善供給體系,促使其跟上需求的變化。通過有效的改革建立統一、開放、有序的市場體系,充分發揮市場競爭的作用;通過動態調整,讓適應需求的供給得以保留,不適應的則要淘汰,進而以更有效、更高質量的供給滿足市場需求,逐漸實現供求關系新的動態均衡。

  3、推進農業供給側結構性改革

  會議指出:要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管。要加大農村環境突出問題綜合治理力度,加大退耕還林還湖還草力度。要積極穩妥改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度。

  解讀

  黨國英(中國社科院農村發展研究所研究員)

  通常來講,農產品生產具有較大的波動性。以此次會議重點提及的玉米為例,其既可以作為口糧,又可以作為飼料,是一種多用途的糧食品種。如果今年玉米豐收、價格過低,就會影響后期農民生產種植的積極性,進而對經濟社會發展產生不利影響。

  因此,深入推進農業供給側結構性改革,探索形成既能保證糧食安全又能提高農民收入的機制顯得十分關鍵。從這個意義上說,本次中央經濟工作會議的部署具有很強的前瞻性。

  補貼多了,財政負擔較重;補貼少了,農民收入及農產品供應可能受影響??梢哉f,找到這個平衡點就找到了解決問題的鑰匙。此次會議提出,今后要加大農村環境治理力度,把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,同時狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管,這實際上意味著我國將進一步促進農業專業化生產,降低成本、提高效率、提升產品附加值,最終提高我國農業的國際競爭力,同時幫助農民增收。

  4、著力振興實體經濟

  會議指出:引導企業形成自己獨有的比較優勢,發揚“工匠精神”,加強品牌建設,培育更多“百年老店”,增強產品競爭力。實施創新驅動發展戰略,既要推動戰略性新興產業蓬勃發展,也要注重用新技術新業態全面改造提升傳統產業。

  解讀

  趙錫軍(中國人民大學財政金融學院副院長)

  應該看到,中國的實體經濟體量大、產業豐富,在多方面已取得了不錯的成績,但不容忽視的是,發展不均衡問題依舊困擾著實體經濟。例如,在實體經濟發展中,中小微企業相對于大企業屬于“弱勢群體”,如果不能很好地完善制度安排,解決市場準入等問題,中小微企業將舉步維艱。

  要解決這些問題,我們就需要在推動實體經濟發展時,采取更加明確、有針對性的措施。本次中央經濟工作會議在這方面就進行了部署,對振興實體經濟進行了突出、明確的安排,包括形成比較優勢、加強創新、改善營商環境及推動市場公平競爭等。

  進入2017年,實體經濟應充分把握有利條件,在得到更多有效支持、資源傾斜的機遇下,繼續向中高端邁進。具體來看,實體經濟要堅持鞏固基礎,穩定現有產品、市場;同時,增強活力、創新力,加快創新、產業拓展,在研發、服務及商業模式等方面提高競爭力。此外,還要建立長遠發展戰略,將比較優勢進一步拉大。

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