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全國人大代表、中鐵四局集團總經理王傳霖:深化國內建筑業改革 適應“一帶一路”競爭格局

文章來源:中國建筑企業協會    最后更新時間:2018-03-17    閱讀次數:

中國經濟周刊-經濟網訊 (記者 曹煦) 第一次當選全國人大代表,中鐵四局集團有限公司總經理王傳霖“重任在肩”。此次北京之行他帶來了一份沉甸甸的建議――“中國建筑業搭乘‘一帶一路’倡議,更好更快走出去”。

 

3月8日在接受中國經濟周刊-經濟網專訪時,王傳霖認為,以前我國改革開放主要是通過打開國門,吸引外國的技術和資金,而現在則應主動融入世界經濟格局,更多使中國企業帶著技術、資金和標準“走出去”,與“一帶一路”沿線國家分享改革開放以來我國取得的成果,實現互利共贏。

 

中國建筑業迎來歷史機遇

 

王傳霖所在的中鐵四局是當下中國企業深度參與“一帶一路”的縮影。從技術層面看,該公司是國內唯一既具有無砟軌道施工設備自主研發制造技術和新材料生產技術,又全面掌握無砟軌道施工技術的企業,其無砟軌道綜合技術國內領先,在鐵路建設系統被廣泛推廣和應用。

 

從行業屬性看,2017年世界500強中建筑業企業有13家,其中中國8家且包攬前六,其他所有國家共計僅5家,中國建筑業具備的產能優勢、技術優勢、成本優勢、工效優勢和全產業鏈優勢已為業界公認。

 

從供需兩端看:在供給端,中國改革開放40年來,固定資產投資增速一直保持在GDP增速的兩倍左右,龐大的投資規模鍛煉了驚人的基建生產能力,近幾年全國建筑業總產值達到20萬億以上,若看作GDP數據能排到全球前五六名;在需求端,沿線國家對基礎設施建設的需求極其旺盛,而往往缺標準、缺技術、缺資金、缺裝備。

 

在王傳霖看來,中國建筑業理應擔負起開路先鋒的時代重任。“可以看出,需求與供給高度匹配、高度互補,這為中國建筑業大規模、高質量走出去迎來了史無前例的利好,也是中國建筑業整體走出去不容有失的歷史機遇。”

 

行業壁壘和產業鏈割裂制約“走出去” 

 

王傳霖表示,隨著“一帶一路”倡議的提出,中國建筑業走出去的步伐明顯加快,已具備成為世界一流承包商的雛形,但也還存在一些不容忽視的問題。

 

王傳霖認為,首先是頂層協調機制尚未建立。“目前我國還沒有建立國家層面推動中國建筑業走出去的綜合協調機制,一方面產業鏈各環節的市場主體各自為戰,如投資、設計、施工、設備等相關企業各找各的市場,難以形成合力;另一方面同類型企業“國際競爭國內化”,不僅在國內激烈角逐,在海外也惡性競爭、競相壓價,損害了整體形象和利益。”

 

王傳霖指出,其次是國內建筑業行業壁壘不利于培育適應國際市場的綜合承包商。一直以來,中國建筑市場實行的是準入制,沒有相應資質就進入不了相應行業。近年來,本著“淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格”的改革方向,相關部門就打破建筑行業壁壘、建設統一開放的市場做了大量工作,但就目前國內建筑市場看,行業壁壘依然森嚴。

 

他舉例說,目前市場上建設單位在招標時對資質門檻設立普遍較高,一般要求承攬什么專業的工程,必須有該類型工程的較高等級專業資質才能進入市場,沒有水利水電、港口航道、礦山、冶煉、石油化工、電力等一級資質的企業,幾乎不可能進入相應市場,極大地限制了總承包企業的經營范圍,導致總承包企業綜合施工能力得不到鍛煉,不適應全球大多數國別基建工程專業雜、單個專業市場份額少的特點。

 

此外,國內建筑業產業鏈存在割裂不利于培養一體化能力。王傳霖說,建筑業產業鏈分為規劃設計、投資融資、建設施工和運營管理四個主要環節。多年來以,我國基建項目主流方式采取的是政府負責投資和管理運營,并且將設計與施工分開招標的模式。這種基建模式,不利于建筑產業鏈優勢資源的整合,設計企業永遠在干設計,施工企業也只能干施工,同時造成設計、施工企業的投融資和運營管理能力得不到鍛煉,形不成相應的技術、人才和管理能力的儲備,企業一體化服務能力嚴重不足,很難適應國際市場主流的工程總承包、EPC+F、PPP等工程建設模式。 

 

加快行業改革 適應國際化競爭格局

 

為了促進中國建筑業更好更快走出去,王傳霖提出三點建議。

 

一是加快組建國家層面的促進建筑業走出去的指揮協調機制,從政治、經濟、產業、投融資、外交、文化等多個維度,協調各方、統一步調、強勢推進。

 

他舉例說,建議有關部委牽頭搭建建筑業走出去企業的“綜合性信息平臺”,打造走出去企業相互交流以及獲知當地各方面信息的官方渠道;建議在一些重大項目的推進過程中,由國家層面牽頭主導,協調建立設計、金融、施工、設備、運營一體化聯合體參與市場競爭,避免產業鏈各方內部惡性競爭;建議建立走出去企業信用評價制度,堅持正確價值導向,對部分企業不堅持正確義利觀,做出損害他人利益、損害國家形象行為的企業記錄在案、予以限制或列入“黑名單”。

 

二是繼續深化國內建筑業改革。王傳霖建議,逐步放開各專業市場對資質的限制,加快構建統一開放的建筑市場,把競爭的話語權交給市場,使能力強、信譽好、資源優的企業能夠在各類專業市場上自由競爭,一方面通過優勝劣汰,使少數優秀企業走上行業頂端、具備國際一流的競爭實力;另一方面使優秀企業能夠不斷豐富產品結構,積累各類型工程的實施經驗,滿足國際市場單個國別細分市場類型多、體量小的特點。

 

三是堅定不移推行工程承包新模式。王傳霖指出,工程總承包、特許經營、PPP等工程承包模式,既是國際市場的主流模式,也是加快國內建筑業產業鏈上下游融合、鍛造企業一體化能力的好模式,這些模式要堅定不移加大推廣力度,逐步取代傳統的招投標承包模式,通過對工程規劃設計、投資融資、物資采購、施工建造、運營管理的整體發包,改變工程建設產業鏈“條塊分割、點狀競爭”的格局,使有實力、有準備的企業構筑起較高的行業門檻,逐步導向實力強的優秀企業具備一體化服務能力,實力弱、不適應市場的企業走向專業承包、勞務分包乃至被淘汰,從而形成層次分明、相互配套的中國建筑業企業體系,為建筑業適應“一帶一路”倡議、整體加快走出去做好準備。

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